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    電子化招投標視域下國有石油企業招標管理探析

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    責任編輯 發表于 2021-11-15 18:07:45 只看該作者 回帖獎勵 倒序瀏覽 閱讀模式 0 11
    摘要:電子化招投標手段的廣泛應用推動了國有石油企業招標管理的改革進程,有助于增強招投標工作的透明度,大大規范了招投標工作,同時可以提升招投標效率。但考慮到現階段國有石油企業對電子化招投標手段的應用還不熟練,尚未能完全發揮出電子化招投標的優勢?;诖?,國有石油企業必須積極探索電子化招投標手段的應用要點與策略,以指導后續所開展的招標工作。本文先簡要分析國有石油企業應用電子化招投標的意義,進而談一談電子化招投標視域下國有石油企業招標管理所發生的變化。進而從提升統籌規劃能力、加強人員培訓力度、打破權力堡壘三個方面分析論述電子化招投標視域下國有石油企業招標管理策略。


    關鍵詞:電子化招投標;石油企業;招標管理
    石油企業屬于我們國家的一種國有特大型企業,每年所涉及到的招標項目較多,這讓招標管理成為了石油企業采購管理工作的重要內容,得到了高度的重視。電子化招投標是近年來廣泛應用于國有石油企業招標管理中的一種重要手段,其是將數據電文作為主要的載體,使用電子化手段來系統完成全部或部分的招標投標工作,有著高效、透明和便捷的顯著優勢[1]。對于國有石油企業來說,通過應用電子化招投標可以很好的推動招投標管理制度與方式的變革,對國有石油企業招標管理工作的影響是深遠的?;诖?,國有石油企業要充分明確和掌握電子化招投標的運用要點,極力去打造更高標準的電子化平臺,不斷提升招標管理質量。本文分析探討了電子化招投標視域下國有石油企業招標管理策略,現作如下的論述。
    1.        國有石油企業應用電子化招投標的意義
    目前來看,國有石油企業已經逐漸廢棄了紙質招投標形式,大力推行電子招投標,這大大提升了招投標工作的效率與質量,也成為了保證國有石油企業招標管理工作健康發展的必然趨勢??偟膩碚f,國有石油企業應用電子化招投標的意義集中體現在以下四個方面:
    ①可進一步規范招投標工作:當國有石油企業應用電子化招投標手段時,招標信息可以通過電子化平臺來顯示,并由主管機關來嚴格管理,可以避免招標信息隨意改動、違規操作等行為的出現。
    ②可有效避免腐?。弘娮踊型稑似脚_有著公開性和透明性的顯著特征,能夠有效去預防以往招標過程中所存在的腐敗和暗箱操作行為。具體來說,在使用電子化招投標手段時,項目的公告、公示、變更和評標結果可以通過電子化平臺顯示出來,并受到多方的共同監督,招投標中的暗箱操作和腐敗行為可以無處遁形。
    ③可提升招標效率:在執行電子化招投標后,招標代理機構會將相關的電子版招標文件上傳至網絡平臺,主管機關可以直接在線審核與審批,項目的報審時間和項目采購周期均可以大大縮短,有助于提升招標效率。
    ④可便于招投標活動的有力監督:在電子化招投標應用中,借助網絡技術和監控系統可以全過程和動態監管招投標工作,比如其中的數據保護功能、數據記憶與恢復功能可以便于后續政府和監管部門落實監督管理工作。
    2.        電子化招投標視域下國有石油企業招標管理所發生的變化
    電子化招投標變革了國有石油企業招標管理理念和模式,促使招投標工作朝著服務化和責任化的方向轉變,對國有石油企業招標管理的影響巨大??偟膩碚f,電子化招投標視域下國有石油企業招標管理所發生的變化集中體現在以下四個方面:
    2.1 革新了招標管理理念
    就電子化招投標手段的實質來說,是一種招投標管理政策與理念的變革,在信息化技術的支撐下,可以打破招投標活動的地域限制,只需要通過網站和鏈接即可以獲取到招投標信息和全程的服務,可真正意義上做到一站式服務,也讓招投標雙方的角色和模式發生了較大的轉變。在這種新型管理理念與模式下,國有石油企業與潛在投標人均可以成為招投標機構的客戶,而招投標機構可以為他們提供相應的優質服務,形成了一種新型的服務模式[2]。
    2.2 創新了招標業務流程
    在之前的招標管理工作中,國有石油企業多采用“管辦分開、分級分類管理、專業化實施”的架構,這導致招標流程較為繁瑣和混亂,信息也無法很好的溝通與共享。而在使用電子化招投標手段后,可以從商務的角度去優化和重塑招投標的業務流程,以往招投標環節的人為分割可以被徹底打破,程序控制能力大大增強。因此,是可以構建一種透明、嚴密、公開的無縫化業務通道的。
    2.3 創新了招投標組織結構
    國有石油企業在應用電子化招投標手段后,可以促使招投標組織結構模式朝著扁平化、網絡化和整合化的方向發展。具體來說,國有石油企業的招標目標可以植入到流程的組織結構中去,所建立的前后端組織結構可以始終為客戶提供優質服務,會非常注重整個招投標流程的優化,同時要求做到信息的共享,無論是在改革招標管理模式還是轉變招投標職能中均有重要的作用。
    2.4 深化了招標管理模式
    應用電子化招投標手段后,最為顯著的優勢便是可以將信息技術與管理模式有機結合起來,繼而打造出“一網多站”的遠程服務模式。在此基礎上,可以建立橫向和縱向的協調機制,各方可以加深溝通力度,有助于實現各方的并聯運行,招投標信息可以做實現各方對等,招標管理模式更加的便捷和高效[3]。
    3.        電子化招投標視域下國有石油企業招標管理策略
    3.1 提升統籌規劃能力
    可以說,電子化招投標是今后國有石油企業招標管理的趨勢,未來需要構建更為完備的信息平臺。比如要打造一種可以連接到集團公司和地區公司的業務信息系統,以此讓招投標信息可以在線交換,并實現信息發布與信息服務?;谶@一目標,今后國有石油企業和相關的主管機關均要加強統籌規劃力度,盡快制定出統一化的技術標準,實現構建電子化平臺標準化體系的目標。需要重點做好兩個方面的工作,一是要確定電子化招投標網絡平臺建設的布局,即由上至下、由大至小、由整體至局部的布局風格,以此有效去增強招標管理的可操作性,最大限度節約投資額。二是要正確處理好區域性管理體系與行業性管理體系之間的問題,包括銜接問題和協調發展問題[4]。為有效連接起國有石油企業的招標管理體系,要凸顯出區域網絡平臺的重要性,構建出虛擬專網方式,滿足電子化招投標的應用需求。
    3.2 加強人員培訓力度
    對于國有石油企業來說,目前在應用電子化招投標時還有較多的不熟練,導致電子化招投標手段的應用優勢未有效發揮,這與企業領導重視程度不足和人員專業能力不足有很大的關系。因此,為推動電子化招投標手段可以更廣泛的應用,必須積極去轉變觀念,加強人員培訓力度。
    具體來說,國有石油企業的領導層要給予電子化招投標高度的重視,積極參與到電子化招投標相關知識的學習中去,充分認識到電子化招投標在招標管理中的優勢和應用要點。對此,國有石油企業可以定期組織相關的教育培訓活動,開展“一把手”電子化招投標培訓活動,幫助領導層更好的轉變思想觀念。在工作人員培訓方面,企業內部要創造多元化的培訓條件,鼓勵和引導相關的工作人員積極參與到新時期電子招標投標工作中去,進一步增強電子招標投標手段的應用能力。對此,國有石油企業可以考慮在現有招投標部門的基礎上,進一步去建立健全跨部門和綜合的業務應用系統,將企業招標管理工作和工作人員均納入到招標投標工作體系中,幫助相關的工作人員在實踐中增強工作能力。
    3.3 打破權力堡壘
    對于國有石油企業來說,在運用電子化招投標后,最為顯著的兩點改變是招投標工作運行公開、流程更加規范,權力受到了制約。在此背景下,以往的暗箱操作、權錢交易等違法違規行為均可以有效的避免,有力的打破了“部門壁壘”保護局部利益的本位主義。因此,在具體執行電子化招投標工作方式時,勢必會遇到一些力量的阻撓,比如一些部門領導會反對電子化招投標,約束招投標信息的互聯互通與共享。針對這一問題,必須積極去打破這一種權力壁壘,真正意義上將電子招標投標工作落實到位,幫助國有石油企業解決招標管理中的一些問題。
    4.        結語
    電子招標投標的應用對國有石油企業招標管理工作的影響是巨大且深遠的,非常值得推廣應用,今后國有石油企業要進一步在內部營造良好的環境,確保電子招標投標可以高質量應用。鑒于目前“一網、三庫、五系統”已經可以很有效的完善招投標的組織管理機制,優化業務流程與提升監管能力,電子監察能力也可以由此得到提升。另外,在硬件上當前的電子招標投標信息平臺已經擁有網絡視頻、音頻設施,可以實現遠程會議和監控。因此,電子招標投標在國有石油企業招標管理中是有著非常好的應用優勢和發展前景的,今后要進一步加大研究力度和應用力度,以此幫助石油石化企業更好的管理招投標工作,獲取更好的發展。
    參考文獻
    [1]劉萬虎.新時期電子招標投標工作反思和建議[J].工程技術研究,2020,5(02):185-186.
    [2]閆瓊.石油企業電子采購項目管理的問題和對策研究[J].中國石油和化工標準與質量,2020,40(18):56-57.
    [3]雷成.互聯網信息化在石油企業物資采購管理中的作用分析[J].中國物流與采購,2020,600(11):44-45.
    [4]簡增魁.石油石化企業對招投標工作的管理[J].石化技術,2020,27(05):356+358.

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